為加強(qiáng)治理城市管理中的環(huán)境噪聲污染,解決城市噪音擾民現(xiàn)象,深圳將全面修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》。正在審議中的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例(修訂草案)》,已分門別類對交通、社會生活、建筑施工、低頻等噪聲形式予以規(guī)范,噪聲污染最高將罰款5萬元。
對不同噪音有針對性管理
深圳市1993年頒行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》目前已顯得滯后,當(dāng)前社會反映強(qiáng)烈的交通、社會生活、建筑施工、低頻等噪聲形式未被納入法律監(jiān)管范疇。此次的修訂草案則根據(jù)不同的噪聲類型,分別對工業(yè)、建筑施工、交通、社會生活等噪聲進(jìn)行了專章規(guī)定,結(jié)合他們不同的特點(diǎn),有針對性地規(guī)定了具體的防范管理措施。
深圳市人大常委會城市建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)工作委員會副主任王薇認(rèn)為:“原來的條例主要適用于工業(yè)、建筑等噪聲污染的防治,一些新類型、新形式噪聲如社會反映強(qiáng)烈的交通、社會生活、建筑施工、低頻等噪聲未予以規(guī)范。此外,原噪聲條例對污染源采取點(diǎn)源治理的方式,實(shí)踐證明既不經(jīng)濟(jì),也不合理,且控制著重在末端治理,必須予以全面修訂�！�
商業(yè)活動禁止用高音喇叭
針對交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲日益增加的問題,修訂草案在環(huán)境噪聲的規(guī)劃控制方面提出了明確的要求,對新建、改建、擴(kuò)建城市公共設(shè)施,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建配套公共服務(wù)設(shè)施的噪聲防護(hù)距離,以及新建噪聲敏感建筑物的建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范和隔聲質(zhì)量等作出了明確規(guī)定。
修訂草案提出,在商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中,將禁止安裝使用高音喇叭、在室外安裝使用大功率音響器材,禁止對外播放音樂、廣告或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客等,否則視情節(jié)輕重處以1萬元或2萬元罰款,并沒收相關(guān)設(shè)備。而在商場超市、餐飲服務(wù)、加工維修等商業(yè)經(jīng)營活動場所和卡拉OK廳、歌舞廳等營業(yè)性文化娛樂場所產(chǎn)生噪聲的,將處以2萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元罰款；所安裝使用的空調(diào)冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、音響等產(chǎn)生噪聲的,必須配置有效的防治設(shè)施,否則最高也將處以5萬元罰款。
限制施工作業(yè)時(shí)間和區(qū)域
修訂草案明確,建筑施工單位禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等產(chǎn)生高噪聲的設(shè)備。在特殊時(shí)期,如高考、中考等,環(huán)保部門可以對產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間和區(qū)域作出限制性規(guī)定,并提前7日向社會公告。
修訂草案禁止在城市建成區(qū)內(nèi)中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建筑施工作業(yè),但三種情形除外:國家、省、市重大項(xiàng)目和其他按正常作業(yè)時(shí)間開始施工但因混凝土澆灌不宜留施工縫等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的；因道路交通管制需要在規(guī)定時(shí)間裝卸、運(yùn)輸建筑材料、土石方和建筑廢棄物的；搶修、搶險(xiǎn)、應(yīng)急作業(yè)。屬于第一種情形的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前提出申請,取得環(huán)境保護(hù)主管部門出具的超時(shí)施工證明后,應(yīng)當(dāng)至少提前24小時(shí)向周圍單位和居民公示。
此外,機(jī)動車噪聲也列入管制范圍,修訂草案規(guī)定,公安機(jī)關(guān)交通管理部門將機(jī)動車輛的噪聲檢測列入機(jī)動車輛初檢、年檢。對不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,不予發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。同時(shí),劃定禁止機(jī)動車輛鳴喇叭的區(qū)域和路段,設(shè)置標(biāo)識牌,并向社會公告。在禁鳴喇叭的區(qū)域和路段,機(jī)動車輛駕駛?cè)瞬坏螟Q喇叭；在非禁鳴喇叭的區(qū)域和路段,機(jī)動車輛駕駛?cè)瞬坏瞄L鳴喇叭。
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